Interpretar correctamente las reglas de origen puede marcar la diferencia entre acceder, no acceder o perder mercados de exportación. Consciente de este desafío, el Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) y la Autoridad Nacional de Aduanas (ANA) iniciaron un proyecto de capacitación de alto nivel bajo el nombre “Normas de Origen bajo Acuerdos Comerciales Internacionales Bilaterales y Regionales de Panamá”, con el apoyo técnico y financiero del Gobierno de Canadá y ejecutado por la firma International Economics Consulting.
La iniciativa, la primera de este tipo en Panamá, buscará transformar criterios técnicos complejos en ventajas competitivas para empresas y exportadores panameños, optimizando trámites y fomentando confianza internacional.
Durante el acto inaugural, el secretario General del MICI, Tulio Ramírez Zapata, señaló que “esta capacitación permitirá mejorar la gestión institucional y respaldar a las empresas panameñas, especialmente a las Pymes, reduciendo tiempos y costos en frontera y facilitando el comercio internacional”. Por su parte, la subdirectora general de la Autoridad Nacional de Aduanas, Carmen Tapia, agradeció al gobierno canadiense por su respaldo y exhortó a los participantes a perfeccionar su trabajo y estrechar los vínculos con quienes están a la vanguardia en el tema.
Michael Wylie, director y consejero comercial de la Embajada de Canadá en Panamá, como parte de su intervención señaló que este proyecto responde a una visión de cooperación orientada a resultados, en la que el fortalecimiento de capacidades institucionales es clave para que los acuerdos comerciales se traduzcan en oportunidades reales para las empresas. Indicó que mejorar la previsibilidad y coherencia en la aplicación de las normas comerciales contribuye a un entorno más confiable, que facilita el acceso a mercados y consolida la relación comercial bilateral.
Alcance del programa
El programa se centrará en tres pilares estratégicos: (1) la formación técnica de alto nivel, mediante talleres intensivos sobre interpretación y administración de reglas de origen con ejercicios prácticos y comparación de varios TLC vigentes; (2) la sostenibilidad del conocimiento, a través del programa “Formador de Formadores”, que capacitará a nueve funcionarios como multiplicadores permanentes del conocimiento técnico dentro de sus instituciones; y (3) la elaboración de una guía práctica de consulta, un manual accesible para funcionarios, exportadores y academia que facilitará la aplicación uniforme de las reglas y servirá como recurso para futuras capacitaciones.
En esta fase inicial, se beneficiarán directamente 56 funcionarios del MICI y la ANA, incluyendo analistas industriales, aforadores aduaneros, especialistas en comercio exterior, negociadores comerciales y administradores de tratados. A mediano plazo, se espera que el proyecto tenga un efecto positivo en los exportadores y usuarios del sistema comercial panameño, garantizando un mejor manejo institucional de estos procesos, con trámites más eficientes y, por ende, un mejor aprovechamiento de los TLC vigentes en el país.
El proyecto también incorpora mecanismos de seguimiento y evaluación del aprendizaje, de modo que los resultados de la capacitación puedan transformarse en indicadores concretos de desempeño institucional y mejora continua. Esto permitirá al MICI identificar áreas de fortalecimiento, ajustar procesos internos y garantizar que la experiencia de los funcionarios capacitados se traduzca en mejores prácticas replicables en toda la administración aduanera y comercial del país, agregó el secretario general.
La formación, que tendrá una duración de tres días, cuenta con el respaldo del Gobierno de Canadá, a través de Global Affairs Canada, la Embajada de Canadá en Panamá y Cowater International.
